为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示批示精神,按照中央纪委十九届三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委六届四次和区纪委六届三次全会部署要求,坚决整治违反中央八项规定精神和隐形变异“四风”问题,根据省、市、区纪委工作安排,将利用三个月左右时间,在全省集中开展“私车公养”专项整治行动。现结合我院实际,特制定如下工作方案。
一、整治内容
(一)私车公油。利用职务之便使用单位公务加油卡为私车加油;公车改革后单位公车减少或个人岗位变动,公务加油卡未及时收回,且留有余额或继续用公款充值供个人使用;将单位公务加油卡变卖套现等。
(二)私车公修。单位对公车管理宽松,维修厂或洗车店为抢客源,与公务人员串联,为私车“搭车”消费,把私车的维修、保养、装饰、洗车等服务挂账单位,用公款买单。
(三)私车公租。违规长期租用个人私车办“公事”,借机把私车的燃油、税费、维修等费用以“公用”之名由公家报销。
(四)私车公补。单位违规为个人私车或私事发放交通补助、燃油补助等。
(五)私费公报。巧立名目、变相违规报销私车维修、保养、保险、高速、违章罚款等费用。
(六)其他违规使用公务加油卡、“私车公养”等问题。
二、方法步骤
专项整治工作从2019年3月初开始至5月底结束,共分为三个阶段。
(一)自查自纠阶段(3月15日至3月22日)。领导班子成员要根据“私车公养”专项整治工作方案要求,对照专项整治内容,切实履行主体责任,安排部署“私车公养”整治工作,认真开展自查自纠,逐项全面清理排查,彻底摸清问题底数,列出问题清单,实行台账管理,如实填表上报。对查出的问题要即查即改,举一反三,实化措施,整改到位,确保治理工作取得实效。有公车使用情况的部门,要按照方案的要求进行整改,召开部门会议并认真作出自查自纠报告、填写自查自纠表,经部门负责人签字后于3月22日前上报监察室。
(二)区纪委监委集中核查阶段(3月21日至4月30日)。区纪委党风政风监督室积极协调中石油、中石化等公务加油卡办理部门,调取相关单位公务加油卡开户、使用、充值等大数据信息,分析、筛查节假日、双休日期间动用公务加油卡涉嫌为私车加油的违规违纪问题线索,及时转交相关纪检监察室,迅速锁定公车派出、加油监控等关键证据,查清事实,厘清责任,严查快处,速审速结。同时,各级纪检监察机关要主动与财政、审计、税务、公安等部门建立信息共享、情况互通、线索互移,问题联查的工作机制,开展专项财务检查、审计检查、税票联查、“天网”盯查等活动,创新监督举措,实行科技纠风,有效提高“私车公养”问题的查处能力和效率。
(三)复查巩固和建章立制阶段(5月1日至5月31日)。区纪委监委将组织力量进行抽查复查,通过调取“清明”、“五一”及周末等非工作时间公务加油卡使用大数据进行筛查,再次查找“私车公养”新问题,开展“回头看”活动,深入推进巩固专项整治成效。针对发现的问题,全面加强对公务用车的管理和使用,进一步健全完善的各项制度机制。一是建立严格的加油卡使用管理制度。一车一卡,专人负责,同时配备加油及里程记录册等使用管理记录;二是建立严格的责任审核制度。公务用车的监管做到专人负责,经常检查,严格落实到责任领导和责任人。三是建立严格的公务用车管理使用制度。严格落实非工作时间封车封卡等管理制度,推行公务用车安装卫星定位系统,在线监控公车行驶轨迹,加大公务用车监管力度。四是建立公开公示制度。每月对公车行驶里程、油耗和维修等费用在本单位公开公示、接受监督,严防公车私用、“私车公养”行为的发生。通过强化日常监管,查漏补缺,堵塞漏洞,举一反三,完善制度,不断深化整治成果,坚决刹住“私车公养”的歪风邪气。
三、工作要求
(一)加强领导,严格落实主体责任。开展“私车公养”专项整治工作是全面落实习近平总书记重要指示精神和今年中央、省、市、区纪委全会的重要举措,院党组是专项治理活动的主体,要高度重视,精心组织,自觉落实主体责任,党组书记要切实履行第一责任人的职责,靠前指挥、亲自部署、直接督办,采取有力措施,主动自查自纠,全面清查整治,不留死角死面,规范公车管理,健全制度机制,强化日常监管,确保达标达效。
(二)健全机制,形成整治工作合力。及时上报发现的问题,跟踪督办整改情况,确保专项整治活动有力有效扎实开展。要坚持问题导向,深挖细查,对查否问题要签字背书,备案备查;对查实的问题,要对违规“公养”费用全部追缴到位,运用好监督执纪“四种形态”,力求做到精准执纪、严查快处、以点扩面、以案促改,以小切口整治大作风。
(三)把握政策,全面彻底进行治理。要认真研究相关政策规定,把握“实事求是、宽严相济”原则,按照“自查从轻、被查从严”要求,对主动自查自纠发现并整改到位的问题,可以免于处理或从轻处理;对自查不实、被检查发现的违规违纪问题要按照“一案三查”要求,对直接责任人、分管领导、主要领导严肃追责问责;对推进不力、拒不整改、整改不到位、整改后问题仍频发多发的,要从严从重追责问责。对典型问题和从重问责案例进行点名道姓通报曝光,以最强警示效应和震慑效果让党员干部警醒、知止、收敛、收手,促进习惯养成,化风成俗。
(四)深化监督,确保取得实际成效。各部门要严格按照方案时间节点完成各项工作任务,主动上报自查自纠报告及问题清单。区纪委监委将深入我院,与党组主要负责人见面座谈,督促迅速开展工作,彻查彻纠。对搞形式、走过场,整改不到位、再次出现违纪问题的,实施“一案三查”,既追究直接责任人,又对履行主体责任和监督责任不力的从严从重处理。
附:1.单位公务加油卡情况统计表
2.“私车公养”专项整治问题自查自纠表
附件1
单位公务加油卡情况统计表
填报单位(公章): 年 月 日
序号 | 户 名 | 卡 号 | 对应车牌号 | 使用者姓名 | 管理人员及职务 |
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备注:1.填报范围为单位内所有加油卡;
2.户名为:中石油、中石化、企业名称或个人名称。
单位负责人: 主管负责人: 纪检书记(或分管副职): 填表人:
附件2
“私车公养”专项整治问题自查自纠表
填报部门: 年 月 日
序号 | 姓 名 | 部门及职务 | 身份 | 是否党员 | 违规情况 | 自查整改情况 |
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备注:1.身份一栏填写:正式职工、合同制、...;
2.违规情况填写:私车公油、私车公修、私车公租、私车公补、私费公报等情况。
部门负责人: 填表人: