2016年安次区人民法院工作报告

安次区人民法院院长 张继斌

各位代表：

现在，我向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

五年来，安次区法院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督，区政府和社会各界关心支持下，深入学习贯彻党的十八大及历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“维护稳定、促进发展”主基调，突出“公正司法、一心为民”工作主题，狠抓执法办案第一要务，积极推进司法改革，全面推进信息化建设和司法公开，审判及其他各项工作取得新进展。

一、坚持抓好审判执行第一要务，全力维护稳定大局，服务经济发展

自觉把法院工作融入“京津冀协同发展”大局中统筹谋划、协调推进，在连续几年案件持续增幅25%以上的空前压力下，坚持多办案、快办案、办好案工作原则，创新工作方法，提高审判效率，及时稳妥地审理了大量案件，有效维护了社会稳定，促进了辖区经济发展，实现了依法维护人民群众合法权益、促进社会和谐安定的工作目标。五年来，共受理各类案件16152件，审结15383件，结案率为95.24%。

坚持“严打”方针不动摇，全力维护社会大局稳定。共受理刑事案件1413件，审结1402件，结案率99.22%。依法严惩严重危害人民群众生命健康和财产安全的抢劫、盗窃、伤害、强奸等暴力犯罪，判处有期徒刑五年以上的案件88件115人，判处三年以下有期徒刑1016件1389人；2012年审判全市第一起“醉酒驾驶”案件，五年中坚持从快审理、从严惩处此类案件139件；2016年在全市率先积极探索、大胆适用，对12件案情简单、证据清楚的案件，启动“轻刑快判”审理机制，压缩审判程序、缩短办案周期、节约司法资源。2014年成立未成年人综合审判庭，采取寓教于审、教育挽救方式成功审结58件，适用缓刑36人，收到了良好效果。结合审判，开展送法进校园、进企业、进社区活动，通过组织发放常用犯罪图解、典型案例、庭审观摩、集中宣判等方式广泛开展普法宣传教育，五年来共组织学校师生、企业职工、社区居民参加的法治讲座15场次，受教育人员6500人次；集中宣判199场次1650人，庭审观摩12次，发放普法资料3500份，有效地起到了惩处犯罪、教育群众的审判效果。

全力抓好民生案件审判。五年来，共审结一审民事案件10048件。针对案件爆发式增长及新型案件激增的特点，一是倾力审理好事关群众切身利益的多发案件，审结民间借贷案件1416件，劳动争议案件280件，人身损害赔偿案件1631件，及时化解矛盾，维护市场秩序；二是采取繁简分流、加班加点等措施，全力提高审判效率，案件年均审理期限减少了2天，效率逐年提升；三是进一步深化发展“廊坊经验”，加大调解力度力促纠纷及时有效化解，五年来以调解撤诉方式结案5263件，调撤率59.71%。

全力支持政府依法行政，保护行政相对人合法权益。五年来，共审理行政诉讼案件59件，审查非诉行政执行案件953件，结案率实现两个100%。严格审查行政行为，对其中167件程序有瑕疵、实体处理不当的非诉行政案件裁定不予执行，既有效促进依法行政，又保护了行政相对人的合法权益。特别是2016年，全力配合政府“拆违”，行政审判人员不辞辛苦、迎难而上，配合有关部门拆除违法建筑13万平米，得到市区领导的充分肯定。

强力推进执行工作，破解执行难。全面贯彻最高人民法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难”的工作纲要》。强化惩戒失信力度，五年来通过互联网、媒体公布、曝光失信被执行人个人信息378条、企业信息86条，同时启动对被执行人的限制出入境、高消费活动，联动公安机关反规避执行，对拒执人员进行网上追逃，有169起案件被执行人迫于压力自动履行了法律义务。2016年，把打击“拒执”作为破解执行难题的一项重要举措，重拳出击，建立以执行局为先导、刑庭为后盾的联席会议制度，对涉拒执案件“双移送”，向公安机关移送19件，受理公诉案件2件，指导当事人自诉3件，已审结4件，各被告人都得到了应有制裁。去年6月，市委政法委在我区召开现场会，我院作典型发言。

二、坚持改进司法作风，践行司法为民举措，努力打通司法服务“最后一公里”

牢牢把握人民群众司法需求，始终把群众利益置于最高位置，“当事人所思即我所想，人民群众所需即我所为”，努力把服务送到百姓身边，真正让群众感受到司法的温暖和贴心服务。

完善司法便民举措。全面落实立案登记制，推进“立案窗口”规范化建设，强化导诉、查询、材料收转、简便交费程序等“一条龙”服务，简化立案手续，方便群众诉讼，此项制度实施以来，共立案登记6014件，当场立案4989件，占83%；对诉讼材料不齐全的一次性告知1025件，不让当事人跑第三次；接待当事人咨询1.2万人次，得到了群众的普遍认可。从2014年起，率先在全市恢复法庭立案权，三年来近1900名当事人在法庭实现了便捷诉讼，少跑冤枉路。健全基层司法服务网络，在较大乡镇、社区建立司法服务工作站17个，为群众提供法律咨询1200多人次，调解简易纠纷520多件。

扎实解决涉诉信访问题。不断创新涉诉信访工作机制，出台规范性文件，严格落实信访工作责任制、领导包案、领导接访、诉访分离等制度，坚持问题导向和解决实际问题相结合，切实从当事人利益出发，违法必究，五年来共化解涉法信访案件50余件，其中信访老案8件，纠正执法过错3件并有效落实国家赔偿政策；实施人性化司法，对生活困难的案件当事人和信访人实施适当司法救助，既有效解决了法律问题，又充分体验了司法温暖。

落实司法救助政策。倾力关爱困难群体，让有理无钱的当事人打得起官司，充分感受司法的关怀和温暖，五年来共为335名当事人缓减免诉讼费149万余元；严格落实司法救助措施，确保政策落实、资格审查、程序审核、救助资金及社会效果五到位，积极协调财政及上级有关部门，多方争取救助资金对61名权益无法实现的困难当事人给予司法救助。

司法服务更加便捷贴心。除立案大厅随时提供法律咨询服务外，开通12368专线，提供便民司法服务；与7家律师事务所合作，设立法律服务志愿岗，为当事人提供免费法律咨询。几年来，累计为当事人及群众提供法律咨询服务4200余人次。

人民法庭建设贴近群众司法需求。在党委政府大力支持下，2015年新建6个乡镇人民法庭，实现了“一乡一庭”建设目标。人民法庭立足基层，面向群众司法需求，与行政调解、人民调解一体化运作，同乡镇综合治理、便民服务深度融合，认真履行人民法庭六项职责，为群众提供贴心司法服务。几年来，人民法庭单独或协助乡镇村街诉外调处各类纠纷385件，解答法律咨询2600人次，深入村街企业调研230多次，发放各种法制宣传材料5600多份，多元纠纷化解机制在基层真正落地见效。

三、全面推进司法公开，彰显司法公正

始终坚持司法为民宗旨，严格按照高起点、高标准、高质量的要求，加大资金投入，完善环境建设，以“公开为原则、不公开为例外”，多措并举，及时公开各类司法信息，把审判工作置于人民群众最广泛的监督之下，全方位增强透明度，着力提升司法公信力。连续三年在全省法院阳光司法指数评估中取得较好成绩。

司法公开实现新常态。依法应当公开的审判执行信息一律在门户网站公开，2013年试行司法公开以来，累计公开审判流程信息9511件，执行信息2738件，裁判文书3362件，网络直播案件1130件，同步形成电子卷宗12092件。在对现行案件卷宗实行电子化管理的同时，去年着手对建国以来的馆藏诉讼档案进行电子化录入，已完成42649册，并在办公楼大厅安装专用档案查询设备，方便当事人随时查阅。

司法公开开辟新途径。开放的法院、公开的审务、公正的审判是我们追求的目标，也是广大群众的期盼。五年来，我们坚持敞开大门，走出去、请进来，主动向社会各界推介法院工作情况、发布重要审判信息和热点案件；邀请社会各界人士旁听庭审、评价法院工作，邀请代表委员和社会监督员座谈、征求意见；选任人民陪审员参加审判活动、聘任调解志愿者、邀请热心人士参与诉讼调解，努力把审判活动置于最广泛的社会监督和群众参与之中，实现公开审判、阳光司法。五年来，共组织“法治宣传咨询活动”26次，新闻发布会11场，法院“开放日”8次，法律讲座18次，发放法律宣传书籍材料1.9万份；通过媒体发稿3700篇，其中市级2150篇，省级1030篇，国家级520篇，取得了良好的社会效果和法律效果。

四、坚持加强队伍建设，确保司法公正

始终把学习贯彻党的十八大及历届全会精神和习近平总书记系列重要讲话作为队伍建设的灵魂，扎实开展各项“主题”活动，确保在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，努力打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍。

以开展各项“主题”活动为统领，队伍思想建设进一步加强。几年来，结合开展“党的群众路线教育实践”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真学习党的十八大及历届全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规，努力用先进的政治理论武装干警头脑，增加广大干警特别是党员干警的“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，不断改造世界观、人生观和价值观，强化群众观念，切实解决“我是谁、为了谁”和“为谁掌权、为谁服务”的问题，始终把群众利益放在第一位，干警的“责任意识、忧患意识、担当意识和服务意识”进一步强化，努力打造忠诚为民公正清廉，让党放心、让人民群众满意的法官队伍。五年来，安次法院荣立集体二等功1次、三等功3次，7个集体、17名个人立功受奖或获得省级以上表彰奖励。

严格落实“八项规定”，队伍作风建设进一步强化。按照上级部署，周密安排，制定方案，持续整治“四风”，强化审判作风建设。一是开展机关作风整顿活动，着力整治违反工作纪律、公务接待及公车管理方面问题，常年检查督导、及时通报，累计检查25次，对11名干警通报批评，3名干警诫勉谈话；二是集中整改审判作风方面存在的突出问题，认真查摆，共排查审判作风、纪律、效率、服务等方面的4类17个具体问题，立行立改，出台整改措施5项35条，狠抓落实；三是认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强惩防体系建设，对苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正；开展司法巡查和审务督察活动，针对巡查中发现的13个审务问题建章立制，完善整改措施；严格责任追究，对1名严重违反审判纪律者给予党政纪处分、调出法院，约谈2名审判人员、3名院庭领导，有效纯洁了队伍、增强了素质、提升了司法公信力。

有序推进法官员额制改革，队伍规范化建设得到新提升。严格条件、严格程序、严格考核，通过考核并层报省法官遴选委员会专业评审，首批23名法官顺利入额，入额法官实现了法学本科及以上学历、10年以上审判工作经验、全员到一线办案三个100%。入额法官集体宣誓，增强责任感和使命感，为努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，促进司法能力和司法公信力提升奠定了坚实基础。

各位代表，总结过去五年，安次法院的各项工作有发展，也有成绩，有困难不足，也有阻力。这五年，我们紧紧依靠区委的坚强领导，积极争取人大监督、政府及社会各界的大力支持，区委政府在政治方向、干警待遇、人员机构、经费物资方面给予了强有力的支持，使法院各项工作开展有了坚强的政治基础和组织保障；人大、政协领导积极呼吁，有力监督给法院工作创造了良好的环境条件。这五年，法院全体干警团结协作，奋力拼搏，无私奉献，砥砺前行，紧紧围绕党委政府中心工作和人民群众司法需求，着力履职尽责，提供优先司法服务，克服了众多艰难险阻，才使我们战胜了一个又一个困难，取得了较好成绩。这五年，我们紧紧依靠社会力量，组建调解志愿者协会，设立乡镇人民法庭，深入农村、社区、企业、学校开展送法活动，与人民调解、行政调解深度融合，有效形成诉调对接机制，为安次稳定和谐发展做出了积极贡献。在此，我代表安次法院全体干警，对多年来一如既往关心、理解、支持法院工作的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也看到了工作中的问题和困难：一是对经济社会发展引发的新型纠纷研判不足，在满足人民群众司法新需求方面有待进一步加强；二是少数案件质量不高、效率低下、效果不佳等问题还有所存在，有待进一步有效解决；三是在司法便民利民方面还存在意识不强、措施不力，“最后一公里”没有彻底打通的问题，尚需进一步强化；四是个别干警群众观念差，主动服务意识不强、担当不足，审判作风、工作作风有待进一步改进；五是案多人少矛盾凸显，审判工作超负荷运行，基础设施建设滞后，难以适应审判需求。对此，我们将进一步采取有效措施，攻坚克难，认真加以解决。

2017年，是党的十九大召开之年，我们将进一步深入贯彻党的十八大及历届全会精神，用特色社会主义理论武装头脑，牢牢把握司法为民、公正司法主线，充分发挥审判职能，不断深化司法改革，着力破解工作难题，加快推进智慧法院建设，为安次稳定和经济跨越发展提供更加有力的司法保障。

一是以深化机关作风整顿为契机，狠抓队伍建设，强化纪律意识、责任意识、担当意识和服务意识，努力把法院队伍建设提高到一个新水平；

二是坚持抓好执法办案第一要务，努力探索“简案快办、难案精审”的新途径，繁简分流，提高办案效率，确保实现“多办案、快办案、办好案”的目标要求，让群众享受优质便捷的司法服务；

三是深化司法改革，全面落实司法责任制，制定并严格落实法官审判业绩评估考核体系，让有为者有位，使业绩优异者受奖；让失职者受罚，使违法审判者担责，完不成业绩者出局；

四是全力推进执行体制改革，配合上级法院做好人员身份转换、管理体制改革等改革任务，同时进一步加大与相关部门的协调联动、职能互补和资源共享，推进社会征信体制建设，加大对违法者的制裁力度，切实解决执行难；

五是加快推进智慧法院建设，提升司法公开水平，拓展司法为民服务渠道，让人民群众在每一起案件中感受到司法的温暖和贴心服务；

六是不断提高办案质量和效率，力求最佳社会效果，以优质高效的司法业绩更好地服务经济发展，维护社会稳定，赢得人民群众满意，以卓有成效的审判业绩迎接党的十九大胜利召开。

谢谢大家！