为有效预防法院突发性事件，提高应急处置能力，建立防范有力、保障及时的处置体系，避免或最大限度地减少突发性事件造成的危害，根据《突发公共事件总体应急预案»，结合本院实际，特制定本预案。

一、适用范围

　　本预案适用于法院所涉及的造成巨大经济损失或性质严重的突发事件的处置工作，具体范围如下：

(一)法院门口发生群体性上访事件

(二)法院内发生火灾事件

(三)法院燃气、电力设备发生重大事件

(四)法院内发生车辆重大事件

(五)机关食堂食物中毒事件

(六)地震灾害事件

二、工作原则

　　(一)预防为主。坚持“安全第一、预防为主”，积极做好安全宣传教育工作，增强工作人员安全意识，常抓不懈，完善安全预警网络，时刻做好应对突发事件的准备。

　　(二)加强领导。实行“统一指挥，分工负责”，由院长牵头指挥，办公室具体负责，其他相关庭室协调配合，按照分工负责，以庭、室、科、队为主的原则应急处置，对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为追究相关部门(单位)领导责任。

　　(三)快速反应。建立反应灵敏、灵活应对机制，事故发生后，相关庭室负责人应立刻到达现场并组织力量作出快速反应，成立现场指挥部，以最短的时间，高效安全有序地实施救援，把事件危害降到最低等级，把损失程度减到最低限度。

　　(四)安全有序。在统一指挥下，现场救援各相关部门应协同查明原因，排除险情，抢救受伤人员，疏散现场人员，确保安全，防止事件的扩大，避免过度惊慌与混乱，尽量减少人员及财产危害。

三、组织机构及职责

　　成立法院突发事件应急处置指挥部，由张继斌院长任总指挥，王双月、王剑飞、马甄红、邓云华副院长任副总指挥，其他院党组成员为成员。指挥部下设办公室，主任由院党组成员、办公室主任潘英健兼任，副主任由院法警大队队长刁利民担任，各中层单位正职、院办公室、政治处、法警队各副职为成员。

　　(一)指挥部主要职责：根据法院突发事件的等级，决定是否启动本预案：

统一指挥和紧急组织防险抢险，秩序维护等工作：执行法院应急指挥部的应急处置任务。

　　(二)指挥部办公室主要职责：督促、检查各庭室对突发事件应急准备的落实工作;协调各应急保障部门为应急处置提供通信、交通、医疗、物资、治安维护等保障工作：做好对突发事件监测和预防工作，及时向指挥部提出启动重大突发安全事件应急预案的建议，对一般性事件，由办公室及时协调处置，做好事件有关的信息报告、联络、接待等各项日常事务工作。

　　(三)各部门取责

　　1.办公室：主要负责组织、协调各成员部门联合处置机关大院突发事件，火灾事件的消防处置工作，交通疏导工作，必要时实行交通管制。负责指挥部与现场处置人员的联系，及时掌握事故应急处置动态，并上报指挥部。做好对外联络工作，负责资金的落实。负责调度各部门的事件应急用车，及时提供交通事故的技术、车辆资料等。负责关闭保护信息中心、档案室及财务室重要设施设备，预防爆炸事件的发生，协助做好人员疏散、救援等消防安保工作。

　　2.法警大队：主要负责处置机关大院突发事件的安全保卫，维护机关大院 突发事件现场秩序和社会治安，负责人员疏散、监控和调查取证，依法处置事件中扰乱社会治安、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。

　　3.信访科：负责协助现场指挥以及参加现场救援各单位之间的联系协调，协同实施应急措施，负责群体性上访、进京访、进省访提供当事人及案件的详细情况。

四、应急措施

　　(一)恶性群体上访事件

　　1.凡发生冲击、打砸等严重威胁法院安全的集体性上访行为，值班人员应立即报告指挥部、公安局110报警中心。

　　2.信访科应立即赶赴现场，维持秩序，了解情况，明确上访对象的来源与 日的，及时向分管副院长及指挥部报告，与区公安局、信访局分管领导联系，通知所属乡镇负责人劝导召回;同时组织法警队关闭大厅正门、侧门，派专人看守，实行全院封闭。

　　3.院信息中心监控人员及时开启监控室录像设备，进行跟踪拍摄，做到有针对性、有重点取证。

　　4.指挥部应密切注意事态发展，做好现场指挥，确保法院公共财物及人身的安全。

　　(二)火灾事件

　　法院一旦遇到火警、火灾等突发性事件，应立即拔打119电话，同时即刻向突发事件应急指挥部报告。

　　(三)法院内燃气、电力设备发生重大事件

　　1.值班人员-旦接到机关食堂燃气泄露等电器设备发生故障而影响大楼安全及机关工作人员生命健康的报告，应火速报110、120及119，同时向办公室主任汇报。

　　2.办公室主任接到报告后，立即向指挥部报告，指挥部应迅速组织人员赶赴现场组织营救、撤离，采取相应的有力措施，尽力控制或消除危害源，防止事态进一步扩大。

　　3.办公室主任应迅速召集燃气抢修部门及电力抢修人员赶赴现场，做好特种设备危害源的控制、检验、监测，配合相关单位查明事故原因。

　　(四)车辆重大事件

　　1.值班人员接到法院内发生车辆重大事件报告(指车辆自燃、两车相撞出现人员伤亡)，应立即拔打110、120急救电话，同时即刻向突发事件应急指挥部报告。

　　2.指挥部办公室应立即组织力量赶赴现场，迅速制定事故处置方案，迅速营救受害人员或使用灭火器对自燃车辆进行扑救，防止事态进一步扩大。

　　3.组织维护现场秩序和保护现场，及时疏散人员。

　　(五)机关食堂食物中毒事件

　　1.组织协调

　　①成立机关食堂群体性食物中毒事件处理领导小组，负责处理中毒事件发生时及后续的具体工作。

　　组长：张继斌，全面负责指挥处置。

　　副组长：王双月，协助组长，对外联络，现场安排。

　　成员：潘英健，负责配合公安机关保护现场、可疑人员调查、秩序维护、有关信息统计上报。

　　刁利民：组织现场保护，可疑人员控制。任增军：配合人员救治、家属联系安置。米建战：配合卫生部门进行现场食物取证。

　　2.处理流程

　　事件发生后，当领导和相关部门工作人员未到现场之前，分头做好下列工作：

　　①事件发生后，第一时间通知张继斌院长和王双月副院长。

　　②联系医院并及时转送病人(急救120，市医院2039022，中医院： 2335009)，分头通知卫生部门(2122394)、防疫部门(2683474)、公安局指挥中心(2020127)，安排工作人员分头到各个医院陪护病人。办公室负责。

　　③立即停止可疑食物的食用、销毁，对物品进行封存，收集中毒人员的呕吐物、排泄物等。米建战负责。

　　④病人家属通知，食宿联系。任增军负责。

　　⑤安排好食堂其他正常工作，指定专人接听电话，注意中毒人数、最新情况的登记。任增军负责。

　　⑥联系医院，准备经费。宋海波、田佳佳负责。

　　3.报告制度

　　①发生中毒事件，应于事发l小时内报告区卫生局。

　　②报告本着不夸大、不隐瞒、实事求是的原则。

　　③非新闻发言人，不得对外发布进展情况。

　　4.善后工作

　　在事件处理完毕后，机关食堂立即组织总结，落实相关责任，对有关责任人进行处罚，并认真汲取教训，完善疏漏环节，彻底杜绝类似事件发生，确保食品安全。

　　(六)地震灾害处置预案

　　1.应急机构组成及职责

　　(一)应急工作领导小组及职责总指挥：张继斌

　　副总指挥：王双月、王剑飞、马甄红、邓云华

　　成 员：各庭、室、科、队正职

　　领导小组职责：

　　①全面负责地震应急工作，进行自救互救、避震疏散安全知识的宣传教育、提高全院干警应急意识和抵御地震灾害的能力。

　　②参加同级政府抗震救灾指挥部会议。执行有关指示，服从统一领导。

　　③在临震预报发布后，负责对全院干警进行防震、避震、自救互救知识的强化宣传，组织地震应急预案的实施。

　　④震后，负责指挥各应急工作组按预案确定的职责投入地震应急抢险工作，调度应急疏散、抢险救灾、医疗救护和物资配备。

　　⑤及时调查、统计和上报震后人员伤亡等灾情。⑥负责同级政府抗震救灾指挥部交办的其他工作。

　　(二)领导小组办公室及职责主任：潘英建

成员：李艳霞、米建战、宋海波领导小组办公室职责：

　　①承担领导小组的日常事务。

　　②制定和修订地震应急预案和应急工作程序。

　　③具体协调各工作组之间的应急救援工作。

　　④负责组织防震知识的宣传、培训，组织应急演练。

　　⑤承担地震应急工作总结上报等职责。

　　⑥进行应急资金的调度及所需物资、装备、设备、器材的供应。

　　⑦安排应急期间的值班工作，负责后勤保障工作。

　　(三)应急疏散组及职责组长：潘英建

　　成员：李艳霞、米建战、宋海波

　　应急疏散组职责：

　　①负责组织全院干警就近避震，利用绿地和空旷地带，有序、快速疏散。

　　②建立紧急避难场所并设置标志等。

　　③妥善安置生活必须食品（吃、穿、住、用）等工作。

　　④妥善安置受伤干警，做好灾情统计、上报工作。

　　⑤组织开展避震、疏散、简单救护演练。

　　(四)抢险救灾组及职责

　　组长：刁利民、马艳

　　成员：李?、韩东洋及各单位青年干警

　　抢险救灾组职责：

　　①组织实施自救互救，抢救被埋压干警。

　　②抢救档案卷宗、重要的信息资料等。

　　③负责轻伤员救治、联系急救中心抢救重伤员。

　　④负责预防和扑救可能发生的火灾。

　　(五)安全保卫纽及职责

　　组长：刁利民

　　成员：马艳 米建战

　　安全保卫组职责：

　　①破坏性地震发生后，负责重点部门的安全保卫工作，避免哄抢和人为破坏：

　　②负责维护治安，协助开展伤员救治和火灾扑救工作。

　　2.处理流程：

　　(一)警报信号、集中地点和疏散路线

　　①地震发生的信号：连续三次短促的铃声，代表发生地震，全院干警进行应急避震。

　　②地震发生后，组织疏散的信号：连续铃声报警，全院干警进行疏散。

　　③集中地点：院内操场、空旷绿地。

　　(二)临震应急行动

　　法院接到政府发布的临震预报后，领导小组应及时主持召开应急会议。按本预案做好地震应急的各项准备工作，包括：强化培训、避震及疏散演练，落实抢险救灾设备、物资保障，检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物等安全隐患。

　　院抗震救灾应急工作领导小组开展以下工作：

　　①接到上级地震、临震预(警)报后，法院领导小组要立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作，随时准备执行防震减灾任务。

　　②通知各庭室职能部门停止庭审、执行、押解工作。

　　③加强对机房电子设备、档案室的防护，保证防震减灾顺利进行。

　　④加强法院各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握派出法庭情况，全力维护　　正常工作的秩序。

　　(三)震时应急行动

　　①应急指挥。法院抗震救灾指挥部立即部署、协调和开展应急救援和救护工作。保持法院与政府抗震救灾指挥部、卫生部门、地震部门的通信联系，向有关部门了解地震情况，保证24小时通信畅通。

　　②人员疏散。应急疏散组应立即按照应急预案和人员疏散、转移方案，组织全院干 警按方案疏散、转移至安全区域。在疏散、转移时，应采取必要的防护、救护措施。

　　③抢救伤员。抢险救灾组应立即组织开展自救互救，抢救被埋压人员：对需要救治的伤病员组织现场抢救，并帮助其迅速脱离危险环境。协助专业救援队搜救被埋人员。协助卫生医疗救护队抢救伤病员、开展疾病预防和水源卫生监控等工作。

　　④抢排险情。抢险救灾组对震后破坏的供排水、供电、重点档案资料、重要电子设备等基础设施进行抢排险，尽快恢复法院基础设施功能。

　　⑤安全保卫。安全保卫组尽快组织人力，加强治安管理和安全保卫工作，配合公安部门预防和打击各类违法犯罪活动，保证抢险救灾工作顺利进行。

　　⑥信息收集。法院在开展救援工作的同时，立即将伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告当地抗震救灾指挥部门。

　　(四)震后应急行动

　　①地震后，后勤人员要迅速关闭或切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止震后滋生其它灾害。

　　②安保人员要加强对重要电子设备、档案的保护，加强法院值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

　　③要迅速了解和掌握本单位受灾情况，及时汇总上报。

　　 (五)注意事项

　　 ①地震来临时，可先躲进书桌下或床下，地震间隙再向室外有序撤离，切勿盲目跳楼、跳窗逃生：一楼或平房如能打开门窗，可迅速撤到室外开阔地带。如房屋己开始摇晃，可用书包、木板等物保护头部和身体、以防被飞砖、杂木砸伤。避震时尽量在空旷地带，避开建筑物、电线杆等容易倒塌的物体。

　　②撤离时值班人员迅速打开安全通道，组织撤离。

　　③如地震已使门窗扭曲、通道阻塞，来不及撤到房外，可躲到桌子、墙角等较坚固的用具、地点下面暂避;切勿只顾往外跑，以免拥挤伤人。

　　④撤出房屋后，不要躲在大树下或狭窄的小巷停留，还应注意避开高压线、变压器及电杆，以防触电受伤。

　　⑤地震刚停时，切莫急忙回到房屋内，因随后而来的余震仍可使房屋倒塌而伤人。

　　⑥地震过后，要认真检查住房是否有倒塌的可能，同时检查电线、煤气管是否损坏，避免引起火灾、爆炸等次生灾难。

　　(六)其它

　　①进入防震紧急状态后，防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式及时发布各种命令、指示。

　　②在抗震减灾应急行动中，法院各庭、室、队要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项抗震工作的迅速落实。

　　五、事件报告

　　法院突发性事件发生后，在采取紧急措施的同时应立即将事故发生情况向区委办报告，并在1小时内以书面形式分别报有关职能部门，并视情况及时更新上报。书面报告应包括以下内容：

　　(一)事故发生的时间、地点、单位名称：

　　(二)事故发生的简要经过，伤亡人数，直接经济损失初步估计：

　　(三)事故发生原因的初步分析判断：

　　(四)事故发生后采取的措施及事故控制情况：

　　(五)事故报告单位名称、报告人。