安次法院女子调解庭自2007年4月成立以来,以维护社会和谐为己任,女法官们以独特的调解魅力、温馨和谐的调解氛围、灵活多样的调解方法优质高效地审结各类案件225件,其中调解结案223件,判决结案2件,调解率99%,所调结的案件均做到了无反悔、无投诉、无申诉、无上访,女子调解庭真正承担起了我院调解工作的排头兵的任务。在女子调解庭的带动和影响下,去年我院民商案件调解率达到了88%。因工作实绩突出,女子调解庭被市中级法院荣记集体三等功;副庭长李晓芳被区委、区政府授予“十佳业务标兵”称号;2007年李晓芳以案件调解数第一的成绩摘取我院“调解能手”的桂冠。
一、深化和发展“廊坊经验”,女子调解庭应运而生
近年来,我院在深化和发展“廊坊经验”的实践中不断探索,对如何做好新时期调解工作,维护社会和谐进行了深入的思考。
我院辖区位于京津走廊,具有小城区、大农村和城乡结合部的特点。随着富士康等项目落户安次龙河工业园区,辖区经济发展进入了前所未有的良好机遇期。随着经济的迅猛发展,各种矛盾纠纷日渐显露,民事案件尤其是传统的民事案件呈直线上升趋势,案多人少的矛盾日益突出。及时、妥善地化解各种纠纷,促进社会和谐成为我院工作的重中之重。在构建社会主义和谐社会的新时期,女法官具备创造温馨和谐的先决条件,她们有认真负责、温柔细致、公正无私、坚忍不拔的性格,她们有热心、细心、耐心、诚心、爱心的品质。我院拥有一支优秀的女法官队伍。12年前我院的女子法庭曾以骄人的业绩受到最高法院领导的肯定。长期以来,我院的女法官继承了女子法庭的优良传统,一直是我院民商事审判的主力军,在民事案件调解中更是一枝独秀,历年我院“调解能手”的桂冠均被女法官摘取。正是基于构建社会主义和谐社会的国情,安次经济快速增长与矛盾多发并存的区情,民事案件激增、案多人少的矛盾日益突出的案情,女法官在民事调解工作中具有强大优势的院情,女子调解庭应运而生。
二、彰显人文关怀,营造温馨和谐调解氛围
女子调解庭的总体设计一改传统审判庭的国徽高悬、审判区、旁听区壁垒分明的庄严肃穆的设计理念,以温馨、和谐、唯美为格调,整体设计彰显以人为本的司法理念,椭圆的长桌、舒适的座椅、柔软的沙发,优美的装饰画、随处可见的鲜花及各具特色的室内摆设为当事人营造了一种温馨和谐的调解氛围。内设一个温情接待室和三个特色调解室。三个特色调解室根据调解案件性质的不同,设计各具特色,每个细节都凸显人文关怀。婚姻家庭纠纷调解室负责调解婚姻家庭类纠纷,设计以“家”的温馨和谐为主基调。合同纠纷调解室负责调解合同纠纷案件,设计以“诚信”为主基调,其他民事纠纷调解室负责调解权属、侵权及其他民事案件。设计以“和”为主基调。女子调解庭的独特设计,使当事人在轻松愉快和谐的氛围中进行协商,当事人因对簿公堂而产生的紧张心理和骄躁情绪得以缓解,为及时妥善调解纠纷,实现定纷止争,案结事了、促进社会和谐发展打下了良好的基础。
三、充分发挥司法职能,守护辖区百姓和谐与安宁
女子调解庭现有女法官4名,平均年龄32岁,她们调解案件以优质高效快捷而闻名,法官们以女性特有的认真负责、温柔细致、公正无私、坚忍不拔的性格和热心、细心、耐心、诚心、爱心的品质,用她们柔弱的双肩为当事人撑起了一片和谐的天空,奏响了一曲曲和谐之声。调解工作因当事人、案情不同,个案性较强。在审判实践中,女法官们总结出澄清事实法、模糊调解法、巧借外力法等多种调解方法,通过法官调解、协助调解、委托调解和诉外调解等方式进行调解。对于双方争议并不大,当事人为了争口气,对利益寸步不让的案件,告知当事人调解与判决所带来的风险及成本,使当事人理性客观地看待诉讼,缓和对立情绪。对那些争议虽大,但当事人希望尽快解决纠纷的案件,注重解决争议焦点,兼顾公平与效率。对于婚姻家庭纠纷案件,采取亲情感化法,着力宣扬亲情的重要性。对于侵权及合同纠纷采取澄清事实法,分清是非,维护正常社会秩序。对于打架等纠纷则适用模糊调解法,倡导宽容、和谐的社会关系。各种调解方法和公序良俗的综合运用,使她们所调结的案件中 95%以上在10日内结案,四分之一的案件在立案当天即予以调结,案件自动履行率达到了100%,实现了法律效果与社会效果“双赢”。
四、积极拓展社会职能,共建和谐社会
在构建社会主义和谐社会的新时期,女子调解庭在充分发挥司法职能的基础上,积极拓展社会职能,将司法职能向社会职能延伸,积极做好与人民调解组织、行政调解组织的有效对接,积极参与“三位一体”大调解格局的构建。一是聘请特约调解员进行协助调解。女子调解庭从社会各界聘请了16位特约调解员,协助调解案件51件。又先后与东沽港镇、码头镇政府等辖区多家三位一体大调解组织建立了互助联动调解机制,互相协助调解辖区内纠纷。对一些严重影响辖区稳定和经济发展而法院又无权受理的纠纷,调解庭主动派专人协助党委、政府做上访人的思想疏导和法律调解工作。目前,已协助区政府解决了5件涉及企业破产改制过程中的工伤赔偿问题,协助乡政府解决1件因宅基地纠纷上访案件,及时稳妥地化解了辖区内的多起矛盾纠纷。另外,女子调解庭在辖区各乡镇、街道、社区及院校建立了法制联络点,定期深入乡镇、社区及大、中、小学校讲法制课,进行法制宣传。女子调解庭成立以来,共解答法律咨询30余人次,讲法制课4场。
女子调解庭运行近一年以来,省委常委、政法委书记王其江、市委书记赵世洪等省市区委领导及省院等上级法院领导同志先后到女子调解庭调研指导,给予了充分肯定。女子调解庭的事迹先后被人民法院报、河北法制报、廊坊日报等报刊登载。十余批高、中、基层法院的同志来女子调解庭参观学习,收到了较好的法律效果和社会效果。目前,女子调解庭已成为“廊坊经验”的又一朵奇葩在构建社会主义和谐社会的进程中绽放异彩。